的主要排放源★ღ★，推进能源绿色低碳转型成为实现“双碳”目标的关键★ღ★。能源需求侧管理是对全社会用能的综合性管理活动★ღ★，在新的能源发展形势和要求下★ღ★，具有重要意义★ღ★。

　　当今世界正经历百年未有之大变局★ღ★，能源市场震荡加剧★ღ★，供需不稳定不确定性因素增加★ღ★。我国能源供需形势也呈现新的特征★ღ★，一是用能市场规模扩大★ღ★，能源★ღ★、电力消费高位增长★ღ★；二是能源消费结构加速调整★ღ★，清洁能源消费占比不断提高★ღ★，能源系统波动性上升★ღ★；三是用能峰谷差拉大★ღ★，尖峰负荷攀升★ღ★，时段性★ღ★、局地性供需缺口时现★ღ★；四是电动汽车★ღ★、数据中心★ღ★、新型储能等新的需求元素不断涌现★ღ★，综合国内精品一卡二卡三卡公司★ღ★、优质★ღ★、个性化用能需求增加★ღ★。在这一背景下★ღ★，亟需更好地发挥能源需求侧管理的作用★ღ★，对能源消费进行科学合理的引导和调节★ღ★，与供应侧协调配合★ღ★，以更好地应对能源供需新形势★ღ★，维护能源系统安全稳定运行★ღ★。

　　在我国能源发展的不同阶段★ღ★，供需总量平衡★ღ★、结构匹配及其与经济社会★ღ★、生态环境等的关系呈现出不同特点★ღ★。能源需求侧管理是能源消费革命的重要组成★ღ★，是全面推进能源消费方式变革★ღ★，全方位推进“四个革命★ღ★、一个合作”能源安全新战略走深走实的重要路径★ღ★。进入新发展阶段★ღ★，能源领域的碳减排和清洁低碳★ღ★、安全高效的现代能源体系建设★ღ★，在坚持以供给侧结构性改革为主线的同时★ღ★，需要推动需求侧管理与供给侧改革有效协同★ღ★。能源需求侧管理★ღ★，一方面★ღ★，通过优化能源消费结构和用能方式★ღ★，完善能源消费总量和强度控制★ღ★，有效实现节能降耗★ღ★，减少能源消费环节产生的碳排放★ღ★；另一方面★ღ★，通过削峰★ღ★、移峰★ღ★、填谷等方式★ღ★，有效挖掘需求侧资源潜力★ღ★，提升系统的灵活性和韧性★ღ★，在保障系统安全的同时助力风★ღ★、光等新能源消纳★ღ★，助力能源系统绿色低碳转型★ღ★。

　　结合“双碳”目标要求★ღ★，本文尝试对能源需求侧管理的理论框架进行探讨★ღ★。通过梳理分析能源需求侧管理的概念内涵★ღ★，从多个维度系统分析其促进清洁低碳★ღ★、安全高效的现代能源体系建设的逻辑机理★ღ★，有利于明确其在能源系统中的定位★ღ★，更好地发挥其作用龙八国际娱乐官网app★ღ★。

　　能源需求侧管理起初以电力领域为主★ღ★，上世纪90年代电力需求侧管理引入国内★ღ★，通过能效管理★ღ★、负荷管理等方式★ღ★，解决电力供应的短缺问题★ღ★。随着电力发展水平★ღ★、发展目标及供需形势不断变化★ღ★，电力需求侧管理内涵不断丰富★ღ★。2017年★ღ★，《电力需求侧管理办法（修订版）》将其内涵拓展为节约用电★ღ★、环保用电★ღ★、绿色用电★ღ★、智能用电★ღ★、有序用电五个方面★ღ★。能源需求侧管理也从电力扩展到天然气等其他领域★ღ★。2020年《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》中★ღ★，将“能源需求侧管理”定义为“政府或者公用事业企业单位通过采取激励措施★ღ★，引导用能单位改变用能方式★ღ★，提高终端能源利用效率★ღ★，实现能源服务成本最小化的用能管理活动★ღ★。”

　　近年来★ღ★，与能源需求侧管理相关的政策和实践都在积极推进★ღ★，所涉及的工作内容也不断丰富★ღ★。例如★ღ★：能源消费结构调整★ღ★，通过提高清洁能源消费比重★ღ★，提升电气化水平★ღ★，推进能源低碳转型★ღ★；节能减排工作★ღ★，多措并举深入挖掘节能潜力★ღ★，强化重点领域节能和主要污染物减排★ღ★，提高能源利用效率★ღ★；有序用能通过在用能高峰时段实施错峰用电★ღ★、用气等措施★ღ★，从消费侧保障供需平衡和系统安全★ღ★。

　　能源需求侧管理是对终端用能的综合管理★ღ★，也是能源需求侧共同参与的管理★ღ★，是全面推进能源消费方式变革的重要手段★ღ★。在“双碳”目标下★ღ★，能源需求侧管理在内涵上需要有新的拓展★ღ★。本节从内在机理和外在条件两个层次★ღ★，探讨能源需求侧管理的概念内涵和理论框架★ღ★。内在机理从能源需求侧管理的参与主体龙8游戏官方进入★ღ★，★ღ★、激励措施和主要目标进行解析★ღ★；外在条件则对能源需求侧管理的要素★ღ★、机制和保障进行分析★ღ★。

　　能源需求侧管理主要涉及四类参与主体★ღ★，包括★ღ★：政府部门★ღ★、监管机构★ღ★、能源服务商和终端用户★ღ★。其管理由政府部门按照规则组织开展龙八国际娱乐官网app★ღ★，消费侧各类能源用户参与实施★ღ★，并由监管机构对其工作流程和执行进行监督★ღ★；其管理以用户需求和活动为核心★ღ★，除了大用户可直接参与外★ღ★，小微用户也可通过能源服务商代理参与★ღ★。

　　能源需求侧管理包含五方面具体措施★ღ★。一是合理控制用能总量★ღ★，推动能源资源高效★ღ★、科学配置★ღ★；二是优化用能方式★ღ★，综合应用新产品★ღ★、新技术★ღ★、新设备等★ღ★，推动用能合理化★ღ★、高效化★ღ★、低碳化发展★ღ★；三是调整用能结构★ღ★，控制化石能源消费与终端用能绿色清洁替代协调配合★ღ★；四是引导用能行为★ღ★，通过行政手段或经济激励★ღ★，激发需求侧灵活性资源潜力★ღ★，调节用能时序★ღ★，保障能源供需平衡★ღ★；五是丰富用能模式★ღ★，为满足日益个性化★ღ★、多元化★ღ★、智能化的用能需求★ღ★，用能服务内容★ღ★、商业模式由传统单一形式向综合型★ღ★、优质化发展★ღ★。

　　能源需求侧管理推动实现四大直接目标★ღ★，即降低用能成本★ღ★、保障用能安全★ღ★、推动绿色用能★ღ★、优化用能体验★ღ★。其一★ღ★，通过节能提效★ღ★，实施精细化用能管理★ღ★，推进能源全面节约★ღ★，实现能源服务成本最小化★ღ★；其二★ღ★，在极端条件或供不应求情况下★ღ★，采取需求响应★ღ★、有序用能等方式★ღ★，按照优先级保障用户用能安全稳定★ღ★；其三★ღ★，响应“双碳”目标要求★ღ★，从需求侧出发推动能源消费绿色低碳发展★ღ★；其四★ღ★，满足人民美好生活用能需要★ღ★，不断提升消费侧能源产品和服务水平★ღ★。

　　能源需求侧管理的基本要素★ღ★，是能源需求侧管理不可或缺的基础资源★ღ★。资金是基础条件★ღ★，一方面形成引导和激励用户积极参与能源需求侧管理的资金池★ღ★，另一方面推动相关技术龙8国际★ღ★，★ღ★、设备★ღ★、平台的研发应用★ღ★。技术是重要驱动★ღ★，如新能源★ღ★、节能★ღ★、低碳★ღ★、数字化技术等★ღ★。人才是关键支撑★ღ★，能源需求侧管理涉及多能源品种★ღ★、多技术★ღ★、多模式★ღ★，需要汇集跨学科★ღ★、跨领域人才★ღ★，提升能源需求侧管理效能★ღ★。数据是核心载体★ღ★，承载多能源品种★ღ★、多元用能特性★ღ★、多种用能设备等多品类★ღ★、差异化信息★ღ★，赋能需求侧新业态新模式★ღ★。

　　能源需求侧管理的体制机制★ღ★，是能源需求侧管理的制度基础★ღ★。能源需求侧管理需要有效市场和有为政府的结合★ღ★。一方面★ღ★，通过经济激励★ღ★、价格信号等★ღ★，引导用户自主调节用能行为★ღ★，逐步推动用户与能源系统进行常态化互动★ღ★；另一方面★ღ★，通过必要的行政手段★ღ★，对能源需求侧管理工作给予组织协调★ღ★，特别是在供需矛盾突出★ღ★、系统风险上升时★ღ★，基于规则对能源消费进行引导和调节★ღ★，确保安全底线★ღ★。

　　能源需求侧管理的支撑保障★ღ★，是推动能源需求侧管理实施的环境条件★ღ★。从法律规章★ღ★、标准体系★ღ★、教育培训★ღ★、文化宣传等方面★ღ★，健全保障体系★ღ★，明确各参与主体的权责关系★ღ★，促进需求侧管理各环节协同配合★ღ★，从而推动能源需求侧管理有序★ღ★、健康开展★ღ★。

　　能源需求侧管理从时间★ღ★、空间★ღ★、横向和纵向四个维度★ღ★，通过多元化的作用机制★ღ★，助力现代能源体系建设★ღ★。

　　一方面★ღ★，受全球气候变化★ღ★、需求侧用能结构调整等因素的影响★ღ★，在迎峰度夏★ღ★、度冬或极端条件下★ღ★，短时间能源供需紧张情况时有发生★ღ★。需求侧资源具备潜力大★ღ★、成本低等优势★ღ★，在用能高峰时期★ღ★，通过引导用户节约用能和错峰消费★ღ★，实现节约能源供给侧保供投资★ღ★，保障尖峰时段系统供需平衡的目标★ღ★。另一方面★ღ★，在能源转型过程中★ღ★，需求侧可以协力解决弃风弃光问题★ღ★，助力能源供应结构调整★ღ★。通过推动用能时序调整★ღ★，利用各类具备可转移★ღ★、可调节潜力的需求侧资源★ღ★，在低谷时段促进可再生能源消纳★ღ★，提升绿色电力消费比重★ღ★，推动能源清洁低碳发展★ღ★。

　　我国能源资源供应与需求呈逆向分布★ღ★，已形成跨省★ღ★、跨区大范围能源资源调配格局国内精品一卡二卡三卡公司★ღ★。在供需紧张时期★ღ★，会推高供能成本★ღ★、加大能源运输通道压力★ღ★，而需求侧可在一定空间范围内通过资源协同调节★ღ★，助力缓解上述问题★ღ★。在京津冀★ღ★、长三角★ღ★、粤港澳★ღ★、川渝等城市群一体化发展加速的背景下国内精品一卡二卡三卡公司★ღ★，推动电动汽车★ღ★、储能电站★ღ★、虚拟电厂等各类需求侧资源参与跨省调配★ღ★，在空间范围内提供调峰资源或推动跨省可再生能源消纳★ღ★，提高区域能源运行效率★ღ★。

　　随着能源新技术★ღ★、新产业★ღ★、新业态★ღ★、新模式的不断涌现★ღ★，能源需求侧加快变革发展★ღ★，能源消费模式从局限于产业链终端★ღ★、消费方式单一逐步向产消一体化转型★ღ★。通过推动电★ღ★、热★ღ★、冷★ღ★、气等多能源品种耦合★ღ★、协同互济★ღ★，实现能源梯级利用★ღ★，有利于打破能源品种间的供应壁垒★ღ★，提升能源开发利用效率效能★ღ★，提高整个系统的可靠性和稳定性★ღ★。面向需求侧的综合能源管理和服务★ღ★，将成为现代能源体系建设的重要方向★ღ★。

　　现代能源体系建设将逐步推动集中式能源供应向分布式★ღ★、去中心化转型★ღ★。一方面★ღ★，随着可再生能源渗透率不断提高★ღ★，风电★ღ★、光伏间歇性★ღ★、随机性★ღ★、波动性的特征导致能源供给侧波动性加剧★ღ★，需要深入挖掘需求侧灵活可调节资源★ღ★，并引导其参与系统运行调度★ღ★，从需求侧增强系统安全风险抵御能力★ღ★。另一方面★ღ★，促进分布式可再生电力★ღ★、热力★ღ★、燃气等资源就近利用★ღ★，提高能源自给率★ღ★，可减轻远距离能源输送压力★ღ★，推动能源产★ღ★、供★ღ★、储★ღ★、运龙八国际娱乐官网app★ღ★，★ღ★、销各环节协调配合★ღ★，规避能源流向单一的风险★ღ★。

　　“双碳”目标对能源需求侧管理发展路径提出了更加多元化的要求★ღ★。建议从绿色★ღ★、清洁★ღ★、安全★ღ★、高效★ღ★、智慧等五个维度系统推进★ღ★、协同发力★ღ★，推动能源需求侧管理走准走深走实★ღ★，保障能源绿色低碳转型和碳达峰★ღ★、碳中和目标实现★ღ★。

　　能源绿色低碳转型是实现“双碳”目标的关键★ღ★，促进绿色能源消费是能源需求侧管理新的关键导向★ღ★。积极培育绿色能源消费理念★ღ★，引导用户践行绿色消费模式★ღ★，通过体制机制创新★ღ★，鼓励绿色电力为代表的绿色能源消费★ღ★，是新形势下能源需求侧管理的关键发展路径★ღ★。

　　在“双碳”目标下★ღ★，能源需求侧管理要从技术和机制两方面综合发力★ღ★，引导促进全社会提升绿色能源消费★ღ★，优化能源消费结构★ღ★。在技术方面★ღ★，加强绿色基础设施建设★ღ★，尤其是有利于促进风电★ღ★、光伏等可再生能源消纳的能源基础设施★ღ★。同时★ღ★，大力发展信息通信技术★ღ★、智能控制技术★ღ★、负荷聚合技术等需求响应技术★ღ★，灵活实施削峰填谷★ღ★，协助平抑绿色能源出力的波动性★ღ★，重点加强填谷响应以促进绿色能源消纳★ღ★，从需求侧加强绿色能源特别是绿色电力消费与生产协调互动★ღ★。在机制方面★ღ★，积极构建促进绿色能源消费的市场体系和长效机制★ღ★。积极推动以风★ღ★、光为代表的绿色能源交易试点★ღ★，市场化匹配绿色能源消费意愿★ღ★；建立健全体现绿色属性和环境价值的相关机制★ღ★，建立绿色能源认证体系★ღ★，推广绿色电力证书交易龙八国际娱乐官网app★ღ★，加强电力绿色运行调节★ღ★，将需求响应统筹纳入电力运行调度★ღ★。从需求侧引导促进全社会提高绿色能源消费比重★ღ★，支撑绿色能源有效利用水平★ღ★，与供给侧大力发展风★ღ★、光等绿色能源★ღ★，建设新型电力系统相协同★ღ★，促进能源系统的绿色低碳转型★ღ★。

　　减污降碳协同增效是生态文明和美丽中国建设的现实需要★ღ★，切实推进能源消费清洁化是能源需求侧管理的应有之义★ღ★。推进以煤炭为代表的化石能源清洁利用和有序减量替代★ღ★，提升电气化水平★ღ★，严格控制能源消费环节的污染物和二氧化碳排放★ღ★，是新形势下能源需求侧管理的必要发展路径★ღ★。

　　在“双碳”目标下★ღ★，能源需求侧管理要将煤炭消费转型升级作为重点★ღ★，完善煤炭产品质量管理制度★ღ★，健全煤炭清洁高效利用标准体系龙八国际娱乐官网app★ღ★，建立煤炭生产流通消费全过程质量跟踪监测和管理机制★ღ★，推广使用优质煤★ღ★、洁净型煤龙八国际娱乐官网app★ღ★，切实促进煤炭清洁高效利用★ღ★；完善煤炭消费减量替代长效机制和激励政策★ღ★，立足国情★ღ★，兜住底线★ღ★，有序减量替代★ღ★，推进煤炭消费转型升级★ღ★。同时★ღ★，能源需求侧管理也要积极推进终端能源清洁替代★ღ★，加强规划指导龙8国际★ღ★，鼓励利用可再生能源★ღ★、天然气★ღ★、电力等优质能源替代燃煤使用★ღ★，进一步完善各地区★ღ★、各领域电能替代方案和配套政策★ღ★，重点完善补贴政策★ღ★、价格引导机制和金融支持★ღ★，支持电能替代用户参与电力市场直接交易★ღ★，更好地服务于能源消费结构优化★ღ★，满足人民群众美好的用能需求★ღ★。

　　党的十九届五中全会提出★ღ★，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程★ღ★。强化安全意识和底线思维★ღ★，科学化★ღ★、精细化完善有序用能★ღ★，是能源需求侧管理的基础性内容★ღ★。在能源需求侧巩固提升“需求响应优先★ღ★、有序用能保底”的模式★ღ★，发挥好有序用能的压舱石和稳定器作用龙八国际娱乐官网app★ღ★，是新形势下能源需求侧管理的基础发展路径★ღ★。

　　在“双碳”目标下★ღ★，能源需求侧管理要统筹发展与安全★ღ★，基于有序用电★ღ★、有序用气的已有基础★ღ★，进一步完善从需求侧保障能源系统安全稳定运行的途径和模式★ღ★。建立健全能源监测预警机制★ღ★，对能源需求变化★ღ★、价格波动以及安全风险状况等进行预测预警★ღ★。完善需求响应市场机制★ღ★，以电力市场化改革为契机★ღ★，引导和激励用户积极开发利用需求响应资源★ღ★。对供需变化★ღ★、应急状态和其他极端情形★ღ★，完善能源需求侧应急保障预案★ღ★，精细化制定有序用电★ღ★、有序用气等方案★ღ★。加强应急处置后评估和总结★ღ★。多措并举从需求侧加强系统可调节能力★ღ★，提升能源系统的灵活性和韧性★ღ★，保障能源绿色低碳转型过程中的能源安全★ღ★。

　　节约资源和保护环境是我国的基本国策★ღ★，节约龙8游戏官方进入★ღ★。★ღ★、集约用能是能源需求侧管理的基本内容★ღ★。在能源需求侧综合采取技术和管理措施★ღ★，优化提升全社会用能管理★ღ★，增强全民节能意识★ღ★，提高能源利用效率★ღ★，是能源需求侧管理的基本发展路径★ღ★。

　　在“双碳”目标下★ღ★，能源需求侧管理要继续坚持节能优先的总方略★ღ★，把节能贯穿于需求侧管理的全过程与各领域★ღ★，综合推进节约用煤★ღ★、用电★ღ★、用油★ღ★、用气等举措★ღ★，抑制不合理能源消费★ღ★。严格能耗强度控制★ღ★，合理控制能源消费总量★ღ★，进一步完善节能减排激励约束政策★ღ★，推动用能权有偿使用和交易★ღ★，加快建设全国用能权交易市场★ღ★，建立能源消费总量指标跨地区交易机制★ღ★。针对重点区域和领域以及一些新兴的高载能行业★ღ★，要围绕“双碳”目标出台细化有效的节能措施龙八国际娱乐官网app★ღ★。

　　加快推进数字产业化★ღ★、产业数字化★ღ★，推动数字经济和实体经济深度融合国内精品一卡二卡三卡公司★ღ★，是新形势下能源经济的前进方向★ღ★。推进能源消费数字化★ღ★、智慧化是能源需求侧管理的创新驱动★ღ★，在能源需求侧发展智慧用能新模式★ღ★，拓展能源数字化★ღ★、智慧化增值服务★ღ★，营造开放共享的智慧能源生态体系★ღ★，是能源需求侧管理的创新升级发展路径★ღ★。

　　在“双碳”目标下★ღ★，能源需求侧管理要将数字化★ღ★、智慧化转型作为创新重点★ღ★，加强智慧化能源消费基础设施建设★ღ★，加强智能家居★ღ★、智能楼宇龙8国际Pt老虎机★ღ★！★ღ★、智能小区和智能工厂等智能终端普及★ღ★，提升能源需求侧的智能化基础条件龙8国际官方网站★ღ★！★ღ★。完善能源消费智能化推进机制★ღ★，建设多元化用能主体参与能源市场的接入设施★ღ★、信息服务平台和智慧用能交易平台★ღ★，鼓励能源灵活交易★ღ★。鼓励需求侧商业模式创新★ღ★，坚持数据驱动业态创新发展★ღ★，通过全面汇聚和开发利用能源需求侧相关数据★ღ★，促进以数据为基础的新型产品和服务★ღ★，逐步形成为用户提供更高质量用能服务的新兴业务能源产业★ღ★，★ღ★。

　　一是加强能源需求侧管理顶层设计★ღ★。注重政策体系的系统性与协调性★ღ★，将需求侧管理与地方★ღ★、行业★ღ★、领域碳达峰行动方案相配合★ღ★，共同服务“双碳”目标★ღ★。明确和重视需求侧管理的功能定位★ღ★，将能源需求侧管理纳入国家和地方能源战略规划和相关政策★ღ★。加强教育培训与文化宣传★ღ★。

　　二是处理好政府与市场的关系★ღ★。发挥市场配置能源资源的决定性作用★ღ★，完善市场机制★ღ★，推动需求侧资源参与电力现货市场★ღ★、辅助服务市场等★ღ★，引导需求响应向常态化国内精品一卡二卡三卡公司国内精品一卡二卡三卡公司★ღ★、自动化发展★ღ★。同时★ღ★，加强宏观指导★ღ★，完善政策措施★ღ★，更好发挥政府作用★ღ★，一方面完善分时电价等机制★ღ★，进一步加强精细化管理★ღ★，引导用户分时用电★ღ★、分时用能★ღ★；另一方面优化政府调控★ღ★，动态完善应急预案★ღ★，如遇突发事件★ღ★、特定条件★ღ★，实施有序用能★ღ★，优先保障民生用能需求★ღ★。

　　四是加强需求侧管理能力建设★ღ★。建立健全能源需求侧管理相关技术★ღ★、产品★ღ★、服务★ღ★、管理等标准体系★ღ★，严格标准实施★ღ★，规范需求侧管理全链条★ღ★、全流程★ღ★。完善国家和地方需求侧管理平台建设★ღ★，在保障数据信息安全的前提下★ღ★，推动各层级平台互联互通★ღ★、融合发展国内精品一卡二卡三卡公司★ღ★，加强需求侧数据采集★ღ★、分析★ღ★、管理和应用★ღ★，更好服务于精细化用能管理和能效提升★ღ★。